Как сообщает пресс-служба Верховного суда Бурятии, так называемым «ВИП-пенсионерам» обратившимся в судебную инстанцию, отказано в удовлетворении требований. Статьей 1 Закона Республики Бурятия «О доплате к страховой пенсии и пенсиях за выслугу лет отдельным категориям граждан» от 29.09.2001 г. № 808-II (в редакции, действовавшей до 01.01.2017 г.) предусматривалось право лиц, замещавших на 22 мая 1996 года и позднее не менее одного года государственные должности в Бурятии, высшие государственные должности государственной службы республики, на получение ежемесячных доплат к страховой пенсии.
Аналогичное право закреплялось за лицами, замещавшими на постоянной основе не менее одного года должности в органах государственной власти и управления БМАССР, БурАССР, БурССР, а также в органах КПСС до 14 марта 1990 г. Пунктом 2 ст. 4 этого же Закона устанавливалось, что размер указанной доплаты составляет: при замещении должности от 1 до 3 лет – 55 % от 0,8 денежного содержания (денежного вознаграждения), свыше 3-х лет – 75 % от 0,8 денежного содержания (денежного вознаграждения) по соответствующей должности, применительно к которой исчисляется доплата.
На основании статьи 1.1 Закона Республики Бурятия «О приостановлении действия и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Бурятия в связи с принятием закона Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2016 г.» от 17.12.2015 г. № 1567-V (в редакции от 07.05.2016 г.) в период с 01.06. 2016 г. по 31.12.2016 г. перечисленным выше лицам размер получаемых ими ежемесячных доплат к страховым пенсиям уменьшался на 40%.
Одновременно этим же законом на этот же период приостанавливалось действие ряда положений приведенного Закона «О доплате к страховой пенсии и пенсиях за выслугу лет отдельным категориям граждан», предусматривающих порядок перерасчета указанной ежемесячной доплаты при увеличении соответствующей месячной заработной платы по соответствующей должности.
Два пенсионера депутат Александр Коренев и Раднаев, получающие ежемесячную доплату обратились в Верховный Суд Республики Бурятия с требованием о признании недействующими приведенных законоположений, предусматривающих временное уменьшение размера доплат на 40 %.
По результатам рассмотрения дела 31.01.2017 г. Верховным Судом Республики Бурятия принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований на том основании, что оспариваемые законоположения, временно уменьшившие размер доплат на 40 % и частично приостановившие действие положений о перерасчете указанных доплат приняты Народным Хуралом и Главой республики по установленной процедуре, в пределах их полномочий, по своему содержанию не противоречат нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.
Так, частью 3 ст. 15 Закона Республики Бурятия от 03.07.2007 г. «О бюджетном процессе в Республике Бурятия» установлены основания для приостановления действия либо изменение сроков вступления в силу положений законов республики. Такими основаниями являются необеспеченность приостанавливаемых законов источниками финансирования, обусловленная недостаточностью общего объема расходов для финансового обеспечения расходных обязательств республики.
В ходе рассмотрения дела установлено, что принятию оспариваемых законоположений способствовала сложная финансовая ситуация в республике, сложившаяся весной 2016 года. В частности, в этот период стало очевидным то, что из-за уменьшения прибыли у одного из крупнейших налогоплательщиков республики, налоговые и неналоговые доходы республиканского бюджета снизятся более чем на 2 млрд. руб.
В этой связи, Правительством Республики Бурятия были приняты меры к изменению характеристик республиканского бюджета путем внесения в него поправок, выразившиеся как уменьшением сумм общего объема доходов республиканского бюджета, так и одновременным уменьшением ряда расходов.
Уменьшение запланированных расходов коснулось таких статей, как улучшение материально-технической базы учреждений для граждан пожилого возраста и инвалидов – на 14, 4 млн. руб., оснащение образовательных организаций школьной мебелью – на 39 млн. руб. и других статей.
Наряду с перечисленным были частично уменьшены расходы на выплату перечисленных доплат. Размер уменьшения составил 41, 6 млн. руб. Указанная сумма сложилась в результате уменьшения 213 пенсионерам, получаемых ими доплат на 40 %. Учитывая приведенное, суд посчитал, что у законодательного органа власти Бурятия имелись все законные основания для принятия оспариваемых законоположений.
Решение не вступило в законную силу и может быть обжаловано в вышестоящий суд в течение месяца.
